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[Crise du logement] Crise environnementale : nos propositions

Publié le 24 février 2026
Dans un contexte préélectoral tendu, pour lequel les questions d’habitat ou de confort de vie sont reléguées au second plan, il est important pour le mouvement France Nature Environnement de rappeler les liens entre crise du logement et crise climatique. Les symptômes de l’une étant les causes de l’autre. Ce dossier présente les réalités chiffrées pour le territoire de la Provence-Alpes-Côte d’Azur et une sélection de propositions adaptées à l’éventail des problématiques de notre région. 
Logement et enjeux environnementaux, quels croisements ?

Les conditions environnementales ont un impact direct sur le bien-être des humains, tout particulièrement sur leur condition d’habitat, au niveau matériel, sanitaire, économique et social. En effet, le logement doit être adapté aux conditions climatiques (ventilation, isolation thermique, salubrité) et à leurs évolutions (vagues de chaleur, inondations ou tempêtes). La question de l’accès à la ressource en eau est, quantitativement et qualitativement, cruciale. L’exposition aux risques sismiques, d’inondation ou de glissement de terrain conditionne la durabilité des logements et les pollutions environnementales influent directement sur la qualité de l’air, de l’eau, des sols, et donc in fine sur la santé des habitants. Les conditions d’accès et d’exploitation des matériaux vont influer sur la qualité et le coût de l’habitation. Les dérèglements climatiques peuvent entraîner une modification des conditions de vie locales et amener les populations touchées à modifier leurs conditions de vie et de travail (notamment par des migrations ou des relocalisations). Ainsi, les personnes les plus fragiles économiquement, géographiquement, socialement sont aussi les plus vulnérables aux impacts environnementaux.

En parallèle, les modalités de fabrication des habitats (logements mais aussi transports, activités et aménagement) ont un impact direct sur l’état de l’environnement.

Il est donc essentiel que notre fédération s’intéresse à la question du logement, thématique clé à la croisée de nombreux enjeux environnementaux, économiques, sociaux et d’aménagements qui représente un défi d’adaptation majeur.

Télécharger notre synthèse

Ce dossier synthèse est publié dans le cadre d’un rapport complet qui sera bientôt disponible.

Vous voulez en savoir plus ? Nos webinaires Apérissons sont là pour hérisser vos actions ! 

Rejoignez-nous le 24 mars de 18h à 19h pour échanger sur le thème du logement en région en présence de Paul, chargé de mission Aménagement et Transports.

Plus d’infos juste ici.

Un contexte régional particulier : crise du logement ou poursuite de la dégradation ?

Parc de logement social insuffisant, prix de l’immobilier envolés, loyers littoraux élevés, mal-logement ou sous-occupation des logements, la région Provence-Alpes-Côte d’Azur fait face à une diversité de problématiques qu’il est nécessaire de prendre en compte afin d’appréhender efficacement la thématique du logement.

Crise du bâtiment ou crise du logement ?

Un parc social de longue date bien insuffisant

Alors que la pauvreté frappe particulièrement notre région (17,4 % de ménages sous le seuil de pauvreté contre 14,9 % en moyenne nationale), la région est sous-équipée en logement social : 14,4 % des résidences principales contre 17,5 % en moyenne. Face à une demande très forte, et en croissance, les attributions de logement social sont de longue date particulièrement faibles comparées aux autres régions.

Si l’on peut noter un accroissement à un rythme supérieur au rythme national, cela ne permet pas de rattraper le retard très important de certains départements comme le Var et les Alpes Maritimes.

Malgré la loi Solidarité et Renouvellement Urbain (SRU, 2000), qui contraint certaines communes à consacrer 25 % de leur parc de résidences principales au logement social, peu respectent vraiment leurs obligations et les logements sociaux se retrouvent trop souvent en dehors de celles-ci.

Au delà du parc social, le parc de logement abordable

Les documents de planification portent souvent sur le logement abordable. Une partie du parc privé à faible loyer ou faible coût peut compenser quelque peu le manque de logements sociaux, à condition toutefois que ces logements soient de qualité suffisante (taille, confort et performance énergétique).

Ainsi, les départements du Vaucluse, des Alpes de Haute-Provence et des Hautes-Alpes font plutôt bonnes figures, possédant soit un parc social important, soit un parc locatif privé à coût assez faible.

La question porte donc surtout sur les trois départements littoraux en particulier du fait notamment des locations de courte durée (Airbnb, …) qui, au-delà de certaines résidences secondaires traditionnelles dont elles augmentent la durée d’utilisation, viennent surtout diminuer l’offre de résidences principales.

littoral logement

Départements littoraux : prix de l’immobilier envolés et loyers élevés

Mal-logement et absence de logement, simple prise de conscience ou plus ?

Le Comité régional de l’habitat et de l’hébergement s’est penché sur la question du mal-logement en 2018. Les chiffres clés de la région sont sans appel : 

Ménages sans logement propre
  • Hébergé par un tiers

41 000

 
  • Sans logement

27 000

Logement de mauvaise qualité 
  • Locataires

70 000

 
  • Propriétaires

85 000

S’ajoutent à ces ménages ceux mobilisant plus de 35 % de leur revenu pour se loger, de l’ordre de 91 000 dans la région.

Le mal-logement est donc une réalité bien présente en Provence-Alpes-Côte d’Azur, s’ajoutant à l’hébergement par les tiers. Cette forme de mal-logement se traduit par de nombreuses cohabitations contraintes entre générations dans les Bouches-du-Rhône et le Vaucluse mais aussi dans les deux autres départements littoraux.

Vieillissement et sous-occupation des logements, une opportunité ?

passoires énergétiques

Passoires énergétiques – une vraie difficulté en zone alpine 
 

Les performances énergétiques des résidences principales sont en moyenne plutôt bonnes en Provence-Alpes-Côte d’Azur comparées à celles des autres régions : relativement peu de passoires énergétiques (classe F ou G) (7,9 % contre 13,0 % en France métropolitaine) ou de logements en classe E (14,8 % contre 20,4%), en 2024. Toutefois les départements alpins et plus marginalement le Vaucluse sont sérieusement affectés, les deux premiers sont quasiment en tête des 97 départements de métropole.

169
des 199 communes astreintes à la loi SRU en région ne respectent pas leurs obligations de créations de logement social

Nos propositions pour répondre conjointement à la crise du logement et environnementale 

Ces propositions permettent de positionner France Nature Environnement sur le sujet du logement avec une approche plus large que celle de la sobriété foncière. Elles interviennent au croisement des problématiques de préservation des espaces naturels mais aussi de justice sociale et d’adaptation au changement climatique

L’approche combinée des crises du logement et environnementale vise à enrayer la vulnérabilité des humains et des écosystèmes. Elle se décline en 5 axes thématiques : 

  1. Stopper la dégradation des écosystèmes : en protégeant nos espaces naturels, en renaturant les milieux dégradés
  2. Placer le vivant au cœur du débat démocratique : en impliquant tous les citoyens et citoyennes
  3. Construire une société plus égalitaire et plus  sobre : en définissant les conditions d’un modèle véritablement inclusif
  4. Réduire les pollutions et prévenir les risques naturels, industriels et sociaux : en agissant pour la santé et le bien être du vivant
  5. S’adapter au changement climatique : tout en réduisant drastiquement les émissions de gaz à effet de serre 

1. Protéger, renaturer et stopper la dégradation des écosystèmes 

Artificialisation de sols, imperméabilisation, fragmentation des espaces agricoles ou naturels, l’étalement urbain (urbanisation en extension des espaces déjà urbanisés) joue un rôle important sur la biodiversité, l’eau et l’agriculture.

Alors que le mouvement écologiste se donne parmi ses objectifs prioritaires, celui de stopper la dégradation des écosystèmes, notre réponse aux besoins en logements passe d’abord par la mobilisation de l’existant ; qu’il s’agisse de surfaces urbaines ou de bâtiments.  Cela s’adosse à une localisation plus proche des habitations, réduisant les mobilités de tous les jours avec des propositions remettant en cause le paradigme habituel « plus de logements = plus de foncier » et diminuant largement la consommation de matériaux induite du fait de moins de nouvelles constructions.

Cette sobriété foncière gagne à être accompagnée du développement de la nature en ville indispensable à la biodiversité mais également au bien-vivre et à la santé des habitants.

En bref : créer de l’habitat en maintenant et développant la biodiversité et la richesse des écosystèmes

Des synthèses de nos huit propositions sont à retrouver ci-dessous.

2. Contribuer au débat démocratique en mettant la préservation du vivant au centre et en impliquant les citoyens

Le logement est la première thématique intéressant les habitant·es. Le débat démocratique, sous ses diverses formes : concertation, débat public, consultation, enquête publique, réunions de quartier, est sans doute la meilleure façon de tirer parti des idées des usager·ères du territoire, habitant·es, travailleur·euses, voire simplement consommateur·rices, et construire avec eux les scénarios adaptés. Notre première proposition porte sur les conditions de la réussite de tels débats.

Pour répondre aux besoins impératifs en logements, au-delà de la mobilisation du bâti existant et du foncier correspondant, le partage des espaces de vie au niveau du logement comme du quartier aidera à offrir plus de possibilités de logements tout en réduisant la pression sur le vivant et en respectant mieux les espaces naturels. Nos propositions suivantes impliquent des changements de mode de vie à la fois individuels et collectifs qui appellent à un débat démocratique pour les faciliter.

Des synthèses de nos propositions sont à retrouver ci-dessous.

3. Définir les conditions d’un modèle de société plus égalitaire basée sur une sobriété choisie

Si le sigle HLM (Habitation à Loyer Modéré) existe depuis 1949, il n’a pourtant pas fini de créer la controverse. Étiquetés par de nombreux habitant·es et maires de la région comme réservés aux quartiers prioritaires et aux métropoles, les logements locatifs sociaux (LLS) sont pourtant une solution de justice sociale à relancer sur l’ensemble du territoire. Avec seulement 14,9 % des résidences principales destinées au logement social, la région Provence-Alpes-Côte d’Azur ne fait pas office de bon élève par rapport à une moyenne nationale de 17,4 %. 

Le parc social joue pourtant un rôle décisif dans le parcours résidentiel et dans la mixité sociale. La reconnaissance du Droit au Logement Opposable (DALO) en 2007 n’a pas pris forme de la même manière en fonction des territoires. Engager les aires urbaines de Provence-Alpes-Côte d’Azur sur une trajectoire plus égalitaire d’accès au logement, c’est repenser l’aménagement du territoire en promouvant la mixité sociale autant dans les centres-villes des métropoles que dans les villages.  

Crédits photo : Luc Boegly

Souvent dénaturé, l’habitat social n’est que la composante la plus connue d’une politique de logement plus fine qui doit permettre de mailler le territoire et d’éviter « l’assignation à résidence ». D’autres leviers d’action permettent d’agir concrètement sur le logement des publics précaires ou fragiles. On citera notamment l’offre de logement étudiant, la place de l’économie sociale et solidaire avec les foyers de jeunes travailleur·euses ou l’encadrement des loyers généralisé. 

Ne pas faire du logement un outil de financiarisation extrême c’est donc avoir pour objectif de mobiliser la puissance publique pour assurer une ville juste, des logements de qualité et un cadre de vie confortable et adapté au changement climatique. 

Des synthèses de nos propositions sont à retrouver ci-dessous.

4. Agir pour la santé et le bien être du vivant en réduisant les pollutions et en prenant en compte les risques naturels, industriels et sociaux

Tempête Alex, vallée de la Roya (2020). Crédits photo : Julien Fautrat - RTL

Il est utile de comprendre les enjeux environnementaux du logement sous l’angle de la santé. Tous les aménagements et modes de constructions qui impactent l’environnement finissent par impacter la santé humaine : cette vision globale des interactions entre l’être humain et son environnement porte le nom de concept Une Seule Santé. La qualité de l’air, l’accès à la nature ou aux services de proximité sont autant de déterminants de santé dont il est nécessaire de tenir compte dans la construction ou la rénovation de logement.

Également, la localisation d’un logement impacte les facteurs de risques auxquels il est soumis et les réponses qu’il est nécessaire d’apporter, en amont ou en aval du projet d’aménagement. Une vision globale tient donc compte des enjeux existants à l’extérieur comme à l’intérieur du logement.

Les rénovations ou les nouvelles constructions de logements individuels ou collectifs ne sont parfois pas adaptées aux conséquences du changement climatique que nous risquons de subir dans les années à venir : isolation thermique insuffisante et consommation excessive d’énergie, systèmes d’aération inadaptés à l’usage du bâti ou faible qualité des matériaux. Ces choix de la part des constructeurs ou propriétaires ne permettent pas de réduire certains risques évitables aux habitant.e.s. Il est ainsi nécessaire d’adopter une vision du logement sur le long terme, en tenant compte de l’ensemble des facteurs afin de réduire les pollutions éventuelles et prévenir les risques.

Des synthèses de nos propositions sont à retrouver ci-dessous.

5. S’adapter au changement climatique et réduire drastiquement les émissions de gaz à effet de serre 

Logement et changement climatique sont fortement liés, à la fois sur l’aspect « atténuation » (mesures destinées à freiner le changement en cours) et sur le volet « adaptation » (mesures permettant de mieux supporter les effets du changement).

Le chauffage constitue le premier facteur d’émission de GES. Bien qu’en diminution notable, le nombre de logements encore chauffés au fioul n’est pas négligeable. Si le logement est de surcroît mal isolé (la part des résidences principales ayant une étiquette DPE E, F ou G est de l’ordre de 22% en Provence-Alpes-Côte d’Azur en 2023), la consommation de la chaudière va être d’autant plus forte, accentuant la contribution au réchauffement climatique. L’isolation est donc un aspect clé de la question du logement.

Une bonne isolation du logement va également avoir un rôle lors des épisodes de canicule. L’augmentation de la température intérieure va être freinée par l’inertie thermique procurée par l’isolation. Mais cet effet a des limites. Il est impératif de pouvoir ventiler le logement la nuit pour pouvoir faire redescendre la température, faute de quoi, l’isolation va avoir à terme un effet inverse, celui de retenir la chaleur à l’intérieur du logement.

Du côté de la conception, une autre source d’émission de gaz à effet de serre liée au logement réside dans l’empreinte carbone des matériaux utilisés pour la construction. Tous n’ont pas le même impact. Enfin, un troisième effet indirect du logement sur l’émission de gaz à effet de serre est lié à la localisation du logement par rapport au lieu de travail, qui peut générer des émissions dues au transport en cas d’éloignement.

La rénovation énergétique des logements anciens d’une part, une conception adéquate des nouvelles constructions d’autre part, sont les deux leviers principaux pour garantir à la fois une moindre contribution au changement climatique et un confort accru en période de forte chaleur.

Des synthèses de nos propositions sont à retrouver ci-dessous.

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