Fil d'Ariane
[Municipales] Blocage national : retour au local !
Dans le récent discours de politique générale du premier ministre, Sébastien Lecornu, l’environnement est absent au contraire de l’échelon territorial. Le PM promet un nouvel acte de décentralisation pour “décentraliser les responsabilités et les moyens budgétaires et normatifs”. Appel du pied aux élus locaux, cette proposition accentue la musique souvent jouée par les exécutifs locaux d’une limitation de leurs capacités d’actions financières et réglementaires. Si il est nécessaire de reconnaître une barrière liée aux budgets, au temps de mise en œuvre et à la législation contraignante à certains égards, l’échelon municipal reste pourtant le premier niveau de déclinaison de la transition écologique.
Dans les médias ou les prises de position nationales, la place des sujets dits “climat” ou “environnement” est faible ou sujette à polémique. Elle ne représente pas justement l’importance qu’elle peut avoir dans l’opinion. Dans un sondage de septembre 2025, réalisé par l’IFOP pour le Réseau Action Climat, les thématiques environnementales convainquent. De nombreuses mesures sont plébiscitées, telles que la couverture PV sur le bâti existant ou le maintien de l’objectif Zéro Artificialisation Nette, relevant alors des compétences municipales.
Les solutions d’adaptation de nos territoires au changement climatique existent. Elles prennent différents noms : Solutions fondées sur la Nature, végétalisation, circuit court, redirection écologique… En réalité elles reflètent aussi des besoins de maillage attentifs aux usages existants. Les recommandations ne pouvant être appliquées à l’emporte-pièce sur chaque territoire. Notre message place donc le Vivant comme un allié à soutenir et à protéger pour augmenter qualité de vie et résilience face aux dérèglements climatiques.
« Notre objectif est de faire gagner la nature » : découvrez l’entretien avec Qui Vive
Quels territoires concernés par les élections de 2026 en Provence-Alpes-Côte d’Azur ?
Les élections municipales servent à élire les maires et conseils municipaux des communes mais aussi les conseillers des intercommunalités ou Établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre (EPCI). Ces EPCI sont séparés en Métropoles, Communautés Urbaines, Communautés d’Agglomération et Communautés de Communes.
En région Provence-Alpes-Côte d’Azur, on compte :
- 3 Métropoles
- 17 Communautés d’Agglomération
- 32 Communautés de Communes
Les compétences de la commune concernent : l’enfance, les espaces verts, l’action sociale et sanitaire, le respect de la loi et la sécurité, la culture et les sports.
Les compétences obligatoires de l’intercommunalité concernent : le développement économique, les déchets, l’eau, l’aménagement de l’espace et la gestion des aires d’accueil des gens du voyage.
Attention, plus l’EPCI est important en population, plus il a de compétences supplémentaires. Les EPCI les plus grands ont aussi des compétences concernant : les transports, l’énergie, le logement, l’alimentation et l’agriculture, la voirie, la politique de la ville et les éclairages.
La clause générale de compétence : carte joker ?
C’est un principe selon lequel une collectivité territoriale dispose d’une capacité d’intervention générale, donc dans un domaine de compétences au-delà de celles qui lui sont explicitement attribuées, lorsque les deux conditions suivantes sont réunies :
- il existe un intérêt public local ;
- le domaine d’intervention ne relève pas d’une compétence exclusive de l’État ou d’une autre collectivité territoriale.
Élections charnières
Ces élections municipales 2026 cachent un enjeu double : les élections sénatoriales de septembre 2026. La moitié des membres du Sénat, la chambre haute du Parlement français, va être renouvelée au scrutin indirect à travers le vote des grands électeurs. Or, 95% des grands électeurs sont des délégués des conseils municipaux. Les résultats des élections municipales vont donc directement impacter la recomposition du Sénat, soit la représentation politique et législative nationale des territoires. Pour rappel, le Sénat à pour mission la représentation des collectivités territoriales, la prise en compte de leurs intérêts, et l’information et la consultation des acteurs locaux. En région Provence-Alpes-Côte d’Azur, c’est la totalité des sièges, soit 22 sièges, qui vont être renouvelés.
*Source : Région de Provence-Alpes-Côte d’Azur, INSEE. https://www.insee.fr/fr/statistiques/2011101?geo=REG-93#chiffre-cle-15
Mobilisons-nous !
Les élections auront lieu les 15 et 22 mars mais la mobilisation doit commencer dès maintenant. Une forte pression pré-électorale permet de faire bouger les choses. Plusieurs moyens d’action existent pour s’engager à différentes échelles :
Sensibilisez, communiquez et mobilisez autour de vous
Informez-vous sur les 3 principes et 32 mesures proposées par le Pacte de la Transition
Partagez vos priorités et transformez les en revendications concrètes grâce à la campagne Mairie-Me
Interpellez vos candidats et candidates
Rejoignez un collectif ou une association
Citoyens, associations ou habitants, tous ont un rôle à jouer et une place clé dans cette campagne ! Et pour vous accompagner, FNE Provence-Alpes-Côte d’Azur a rédigé un guide d’interpellation disponible ci-dessous.
5 thématiques pour 25 interpellations
Le groupe de travail “Municipales” illustre ci-dessous 5 grandes thématiques des politiques publiques locales :
Protéger, renaturer et stopper la dégradation des écosystèmes
Contribuer au débat démocratique en mettant la préservation du vivant au centre et en impliquant les citoyens
Définir les conditions d’un modèle de société plus égalitaire basée sur une sobriété choisie
Agir pour la santé et le bien être du vivant en réduisant les pollutions et en prenant en compte les risques naturels, industriels et sociaux
S’adapter au changement climatique et réduire drastiquement les émissions de gaz à effet de serre
Pour chaque grande thématique, 5 interpellations et 1 exemple de terrain ont été rédigés afin d’engager la discussion avec candidats et candidates dès demain et jusqu’aux élections. Ce n’est qu’une petite sélection, mille et un autres sujets méritent d’être abordés.
L’objectif est double : connaître les positionnements des différentes listes et mettre des sujets plus confidentiels sur le devant de la scène. Ce travail d’interpellation permet d’ouvrir un débat sur des enjeux essentiels et d’exiger une réponse et un engagement fort des candidats et candidates.
Pour vous accompagner dans vos réunions ou mobilisation une synthèse des interpellations est à votre disposition.
Psst… nous avons besoin de vos retours de terrain pour nous éclairer sur la situation en région et le positionnement de candidat·es. Alors continuez à faire entendre votre voix !
1. Protéger, renaturer et stopper la dégradation des écosystèmes
La biodiversité désigne l’ensemble des êtres vivants et des écosystèmes dans lesquels ils vivent. Ce terme comprend également les interactions des espèces entre elles et avec leurs milieux. Le bassin méditerranéen est l’un des 34 « hotspots » de biodiversité planétaire, c’est-à-dire un territoire à la richesse biologique exceptionnelle et menacé par les activités humaines. La région est donc identifiée comme une zone critique, et la biodiversité doit y être non seulement préservée mais aussi restaurée, c’est une question à la fois sanitaire, économique, sociale et éthique. Avec un taux de 75% d’occupation naturelle, elle possède aussi la plus grande étendue d’espaces naturels des régions françaises. Les principales menaces pour la biodiversité sont la pression démographique (+73% d’augmentation depuis 1962) et l’extension du réseau d’infrastructures (réseaux de transports routier, d’énergie, d’eau) selon trois grands axes de colonisation : la bande littorale, le couloir rhodanien et la vallée de la Durance. Au-delà de la préservation des espèces et de leurs habitats, la biodiversité contribue à l’attractivité sociale, économique et culturelle du territoire régional et rend de nombreux services (ressources naturelles, régulation des phénomènes climatiques, dépollution, loisirs, cadre de vie, etc.).
1. [Espace de nature remarquable (aires protégées)] Quels engagements comptez-vous prendre pour préserver les aires protégées des atteintes anthropiques ?
2. [Zéro Phyto] Vous engagerez-vous à arrêter l’utilisation de pesticides et d’engrais chimiques sur l’ensemble des parcelles communales ?
3. [Zéro Artificialisation Nette] Dans le cadre du déploiement de la démarche Zéro Artificialisation Nette sur le territoire, avez-vous des espaces privilégiés pour les actions de renaturation ? Si oui, quelles mesures de restauration envisagez-vous ?
4. [Accès à la nature au quotidien] Préserverez vous l’accès à la nature du quotidien ? Par quels moyens ?
5. [Dépôts de déchets sauvages] Comment prévoyez vous de limiter et de traiter les dépôts de déchets sauvages présents sur la commune ? Utiliserez-vous l’outil sentinelle de la nature ?
[Exemple] Mise en place d’une réserve biologique intégrale en forêt communale
Sous gestion de l’Office National des Forêts, ces espaces forestiers sont laissés en libre évolution et permettent d’être de réels témoins de l’évolution de la biodiversité. En région, les forêts sont soumises à des pressions importantes. Une action concertée de la commune sur le déploiement d’une réserve intégral permet d’assurer le cycle de vie d’une plus grande diversité d’espèces.
Sur les communes de Guillestre et Ceillac, en lisière du Parc Naturel du Queyras, les communes se sont engagées conjointement dans ce travail. Une inspiration pour un travail sur d’autres territoires ?
2. Contribuer au débat démocratique en mettant la préservation du vivant au centre et en impliquant les citoyens
Les enjeux environnementaux, la transition écologique et les conséquences du changement climatique ne peuvent se résoudre sans une implication pleine et concrète des citoyens et citoyennes. Cette démocratie environnementale est essentielle tant il est légitime et constructif que nous puissions contribuer aux décisions concernant notre environnement et notre santé. À l’échelle locale, la concertation de la population par les communes, et sa participation aux prises de décisions, est encore plus pertinente. En tant qu’habitants, travailleurs, consommateurs et acteurs du territoire, les associations ou les individus peuvent être force de proposition, d’action et de compréhension des enjeux locaux. Consultation, concertation, débat public ou budget participatif, différents moyens existent pour permettre de s’impliquer et d’être entendus.
Toutefois, face au déni démocratique croissant, le sentiment de déconnexion et d’incompréhension avec les élus enfle. Nombreux sont celles et ceux qui ne se sentent pas écoutés, même sur des enjeux et projets qui façonnent leurs quotidiens. Cette réalité est particulièrement prégnante en région Provence-Alpes-Côte d’Azur, où l’on constate une régression du droit de l’environnement et des libertés associatives en parallèle d’une montée d’idées extrêmes qui ne peuvent répondre aux défis écologiques, économiques et sociaux de notre territoire. Les électeurs et électrices de la région se détournent d’élections essentielles, avec le 3ème plus bas taux régional de participation aux élections municipales 2020. Ils ne sont pas invités à participer à leur transition, avec seulement 11 collectivités engagées dans un budget participatif en Provence-Alpes-Côte d’Azur soit 2% et le taux régional le plus faible en France. Pourtant, sur notre territoire, la mobilisation citoyenne reste un garde-fou essentiel du dialogue environnemental encadré et objectif, comme le montre la tenue et le bon déroulement des débats publics organisés par la Commission National du Débat Public.
Il est urgent d’améliorer la démocratie environnementale et de garantir un espace de dialogue, d’écoute et de décision. Ainsi il faut faciliter l’accès à une information complète, transparente et fiable tout en encourageant la participation aux décisions affectant l’environnement, et en s’engageant sur un processus de redevabilité. Ces élections municipales sont l’occasion de renouer des liens et de construire un dialogue local pour mettre le Vivant et les plus vulnérables au cœur des préoccupations.
6. [Informer sur les projets environnementaux] Envisagez-vous d’organiser une consultation locale sur des projets environnementaux pour orienter vos décisions ? Favorisez-vous une participation en amont du projet et/ou lors de sa conception et comment ?
7. [Inclure les citoyens sur la transition à long terme] Allez-vous vous engager à co-construire un projet de transition écologique, économique et sociale juste à long terme avec les habitants ?
8. [Faciliter l’accès à l’information] Envisagez-vous de créer ou continuer d’alimenter un site gratuit et accessible à tous mis à jour avec les projets publics et les informations relatives à l’environnement ?
9. [Inclure les citoyens sur le volet budget] Envisagez-vous de mettre en place un budget participatif ou une méthode de co-rédaction ? Comment intégrerez-vous l’obligation d’évaluation environnementale du budget ?
10. [Protéger les libertés associatives] Allez-vous offrir un espace de discussion et un droit de décision aux associations pour collaborer avec elles ?
[Exemple] Innover pour la démocratie locale
Explosion démocratique à Carpentras ? C’est en tout cas l’objectif du Big Bang de la démocratie municipale, un programme de co-construction permettant à chacun·e d’agir pour décider de l’avenir de la commune. L’enjeu était de taille : recréer du lien et de la confiance face à un haut taux d’abstention et une crise sociale particulièrement ressentie. Budget participatif, convention citoyenne, droit d’amendement et référendum d’initiative citoyenne, ces 4 outils participatifs forment le nouveau dispositif de démocratie lancé en 2021. Ensemble, ils permettent un renouveau démocratique basé sur un contrôle citoyen et l’intelligence collective. Ces outils ont aussi été adaptés pour inclure tous les habitants, peu importe leur âge, avec Le Conseil des Enfants et des Jeunes ainsi que le Budget Participatif Junior. Enfin, toutes les informations concernant le programme ont été rendues accessibles sur une plateforme en ligne dédiée. Entre fiches détaillées, vidéos explicatives, et articles d’actualité, les citoyens peuvent s’informer et découvrir les tenants et aboutissants des projets. Véritable expérimentation démocratique, de nombreux enseignements peuvent être tirés du Big Bang pour lancer des initiatives similaires.
3. Définir les conditions d’un modèle de société plus égalitaire basée sur une sobriété choisie
Pour mener la transition écologique à bien, les décideurs politiques doivent impérativement lier protection de l’environnement et justice sociale. Comme le mouvement des Gilets Jaunes de 2018 nous le rappelle, l’inclusion de tous les citoyens, y compris les plus défavorisés, dans les mesures écologiques est une condition obligatoire pour leur adhésion démocratique au concept de transition écologique. Alors qu’en 2023 l’INSEE classait la région Provence-Alpes-Côte d’Azur comme la troisième plus pauvre de France métropolitaine, notre territoire est particulièrement touché par cette question. Les maires de la région ont donc un rôle particulier à jouer. En garantissant des logements abordables ou en améliorant la qualité des cantines de la Ville, ceux-ci peuvent participer à la construction d’un modèle de société plus sobre et accessible à tous. Au cours des dernières années, les citoyens français ont été de plus en plus touchés par la précarité économique, mais aussi de plus en plus concernés par les enjeux environnementaux et climatiques. L’échelle locale peut être le cadre idéal pour répondre à cette double préoccupation. Un cadre d’actions concrètes, au plus proche des habitants, conciliant l’écologie et le social, permettant à tout le monde d’adhérer aux principes de la transition écologique sans en être exclus.
11. [Logement social] (Si votre commune est carencée en logement social) Vous engagez-vous sur une amélioration de l’offre en logement social ? Si oui, dans quels délais ?
12. [Intensification des usages de bâtiments publics] Proposerez-vous une diversification des usages des bâtiments communaux ? Si oui, desquels ?
13. [Économie circulaire] Comment compter vous favoriser le réemploi dans la commune ? Soutiendrez-vous des nouvelles ressourceries ?
14. [Résidences secondaires] Si votre commune est concernée par une forte présence de résidences secondaires et/ou une multiplication des locations de meublés de tourisme (Airbnb, …), vous engagez vous à mettre en place des mesures contraignantes ?
15. [Alimentation scolaire] Envisagez-vous une tarification solidaire et une hausse des produits locaux et/ou biologiques dans les cantines communales ?
[Exemple] La commune en soutien de l’habitat participatif
Dans la ville de Forcalquier, un habitat groupé de 11 logements écologiques, intergénérationnels et solidaires a été inauguré à la fin de 2017. Cet habitat s’articule autour d’un jardin partagé de 4000 m² et de nombreux espaces communs. Le projet a été porté en autopromotion intégrale et en auto-construction partielle (sur une partie des espaces communs), sur une parcelle communale mise en vente par la commune avec cet objectif.
Crédits photo : Les Colibres © https://lescolibres.jimdofree.com
4. Agir pour la santé et le bien être du vivant en réduisant les pollutions et en prenant en compte les risques naturels, industriels et sociaux
La préservation des écosystèmes fragiles de la région Provence-Alpes-Côte d’Azur requiert une attention particulière adaptée aux pressions et aux risques. Les effets actuels et à venir du dérèglement climatique questionnent notre capacité d’action et la perception qu’ont nos sociétés du risque. La notion de risque embarque des réalités politiques et réglementaires évidentes mais reste une construction sociale. Se pose alors une question : quel récit mettre en place pour interpeller sur ces sujets ? À notre échelle régionale : risque submersion, sécheresses et inondations obligent dès aujourd’hui à mettre en place des aménagements coûteux en financements publics mais également couteux au regard de l’opinion publique. La Cour des comptes évaluait dans un rapport de janvier 2025 que la valeur des biens immobiliers exposés au risque de montée des eaux sur le pourtour Méditerranéen était de 11.5 Milliards d’euros.
La santé des écosystèmes et des humains dépend de notre gestion du risque mais aussi de la préservation des pollutions et nuisances. Les produits phytosanitaires, polluants pétroliers et émissions de gaz toxiques font office de grand épouvantail mais les impacts anthropiques créent nuisances lumineuses et auditives, fracturent les milieux et accentuent la tension sur la ressource en eau.
16. [Prévention du risque] Prévoyez vous de mettre à jour et/ou d’améliorer le plan communal de sauvegarde ?
17. [Territorialisation de la santé] Comment intégrerez-vous les enjeux de santé liés aux interactions entre la santé humaine, celle des animaux, celle des plantes et la santé des écosystèmes dans les politiques municipales ?
18. [Qualité de l’air] Avez-vous intégré un volet qualité de l’air ambiant dans le Plan Climat-Air-Énergie Territorial ? L’amélioration de la qualité de l’air sera-t-elle au cœur de vos politiques communales ?
19. [Ressource en eau] Comment adapterez-vous le territoire à une diminution de la ressource en eau pour les humains ? Et pour les milieux ?
20. [Réduction des déchets à la source] Comment envisagez-vous de réduire les déchets ménagers à la source ?
[Exemple] Gestion des déchets : une valorisation exemplaire
La Communauté de communes du Briançonnais travaille depuis de nombreuses années autour d’une réduction forte des volumes de déchets à la source. Précurseuse en région sur la collecte des biodéchets et le compostage, elle a adapté le travail des services et l’information des habitants.
Une inspiration pour les territoires de montagne soumis à la pression touristique. Plus d’information en vidéo ci-dessous.
5. S’adapter au changement climatique et réduire drastiquement les émissions de gaz à effet de serre
La sécheresse de l’été 2022, avec des restrictions nombreuses et un lac de Serre-Ponçon au plus bas, avait marqué les mentalités à l’instar de la tempête Alex en 2020. Faut-il des événements climatiques extrêmes pour changer nos mentalités et nos perceptions ? Selon le Grec-sud, sur la période 2021-2050, le littoral français méditerranéen, l’arrière-pays méditerranéen, la basse vallée du Rhône et presque la totalité du territoire de la Corse seront confrontés à, en moyenne, plus de 30 nuits tropicales chaque été. Se pose alors la question de notre résilience, souvent traduite en langage technocratique par : adaptation des territoires au changement climatique. Le mur des investissements induits et la nécessité de concertation des publics semblent être des chantiers titanesques.
De l’autre côté du spectre, la diminution de nos émissions de gaz à effet de serre (GES) anime également le débat public. La décarbonation industrielle, la limitation du recours à la voiture individuelle ou la rénovation énergétique sont pourtant des moyens d’engager une réduction importante. À titre d’exemple, pour le secteur de l’industrie, l’objectif de réduction des émissions de gaz à effet de serre est de 35 % d’ici à 2030 et de 81 % d’ici à 2050.
Pour les territoires, jongler entre ces deux impératifs semble cornélien. Pourtant une planification écologique engagée sur ces deux sujets peut exister. Elle doit faire la part belle à des mesures duales : Solutions Fondées sur la Nature (SFN), agro-écologie ou rénovation thermique du bâtit.
Si les compétences communales ne peuvent couvrir l’ensemble des problématiques exposées ci-dessus, elles permettent un travail de dentelle organisée autour de la connaissance accrue du territoire.
21. [Mise en place PCAET] Si votre commune est concernée par un PCAET existant, comment l’appliquer ou l’améliorer ?
22. [Cartographie îlots de chaleur] Y-a-t-il une cartographie des îlots de chaleur urbain (ICU) ? Si non, envisagez-vous d’en réaliser une et à prendre les mesures adaptées pour les réduire ?
23. [Plan de rénovation énergétique des écoles] Y-a-t-il un diagnostic de l’efficacité énergétique du bâtit communal et notamment des écoles ? La rénovation énergétique sera-t-elle un objectif de la prochaine mandature ?
24. [Mobilité décarbonée] Comment évaluez-vous l’offre de transports publics du territoire ? Quels chantiers engager en priorité ?
25. [Stratégie ENR] Des zones d’accélération des énergies renouvelables (ZAEnR) ont-elles été identifiées sur votre territoire ? Si non, vous engagez-vous à réaliser ce travail en concertation avec les habitantes et habitants du territoire et en tenant compte des potentialités réelles des zones sélectionnées ?
[Exemple] Des cours d’école comme havre de paix
En lien avec la rénovation énergétique attendue des bâtiments publics, les projets de cours d’école “oasis” ou désimperméabilisées se répandent en région. Réel outil pour améliorer l’infiltration de l’eau et réduire les îlots de chaleur urbains , elles apportent également aux enfants de nombreux bienfaits comme l’augmentation de l’attention ou la réduction du stress.
A titre d’inspiration, nous vous partagerons le kit du CAUE des Bouches-du-Rhône “ma future cour d’école” accompagnée d’une vidéo explicative du projet sur la commune de Meyrargues.
Crédits photo : ville de Meyrargues