Sobriété foncière : la trajectoire ZAN, une chance à saisir

Premiers responsables de l’érosion de la biodiversité en contribuant à la destruction des habitats, des continuités écologiques et des sols, l’étalement urbain et l’artificialisation des terres sont des sujets majeurs de l’adaptation au changement climatique. Pour répondre à notre défi structurel «STOPPER LA DÉGRADATION DES ÉCOSYSTÈMES – en protégeant nos espaces naturels, en renaturant les milieux dégradés», le réseau «Aménagement» de FNE en PACA siège dans les Commissions départementales de préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers (CDPENAF) des départements de la région, participe aux enquêtes publiques voire aux travaux d’élaboration des documents de planification urbaine, est impliqué dans de nombreuses concertations locales, à chaque échelle de territoire, et pilote des projets d’envergure pour faire connaître et appliquer le concept de sobriété foncière.

Sobriété foncière : du discours à la réalité

Sobriété foncière : Démarche de consommation mesurée d’espaces naturels, agricoles et forestiers en accord avec les besoins réels du territoire et de renforcement de la biodiversité

Avec une surface équivalente à celle de la Ville de Marseille artificialisée entre 2011 et 2021, la région Provence-Alpes-Côte d’Azur a de gros efforts à faire pour limiter la destruction d’espaces naturels et agricoles. Le mouvement FNE est conscient des problématiques de développement de certains territoires mais cela doit aller de pair avec une volonté de réduire les impacts et de les ajuster aux besoins de la nature et de l’homme.

Le caractère souvent abstrait et technique des documents d’urbanisme, ainsi que leur volume (en milliers de pages !), présente une limite importante à la mobilisation des citoyens sur ces outils. À ce premier obstacle s’ajoutent les conditions de la concertation avec la population : réunions techniques très cadrées, efforts pédagogiques limitées ou réunion de concertation sans impact et suites données. Pourtant le dialogue avec les habitants est un pré-requis de ces actions. Donner toute sa place aux associations locales dans la critique des propositions faites mais aussi dans la construction de nouveaux formats est un défit que nous souhaitons relever.  

Le regard que nous avons sur les plans d’urbanisme en cours ou à venir montre combien les collectivités sont frileuses en matière de sobriété foncière et restent sur un modèle de développement reposant sur la consommation foncière. Les lenteurs et les reports de calendrier pour l’application de la loi Climat et Résilience, l’absence de rappel insistant de la part des services de l’État n’incitent certes pas les élus locaux à s’engager dans des politiques ambitieuses de protection des espaces nourriciers et de la Nature. 

ZAN : une trajectoire en dent-de-scie ?

Zéro Artificialisation Nette : une opportunité de réconcilier homme & environnement, en limitant nos impacts sur la biodiversité. 

L’introduction du sigle ZAN (pour Zéro Artificialisation Nette) dans le vocabulaire de l’aménagement du territoire a entrainé des cris d’effrois et de nombreuses levées de boucliers. 

Si les concepts de «ville stationnaire», de «reconstruction de la ville sur la ville» ou de «Nature en ville» sont l’objet de recherches importantes et souvent repris dans les médias spécialisés, ils n’ont que peu d’impacts sur la fabrique urbaine actuelle. Les réticences restent nombreuses pour faire accepter la densification de certains quartiers, la nature «sauvage» ou le chant du cygne du maire aménageur. 

Ce dossier n’ambitionne pas de présenter une démarche applicable à l’échelle de notre région tant les sujets littoraux, l’adaptation au changement climatique, la problématique des méga-entrepôts ou les impacts du tourisme limitent les capacités d’actions des décideurs. Par contre, il propose des clés de lecture afin de décrypter certains sujets et d’interroger la démocratie locale en exercice. Il est à l’attention des citoyens en quête d’information mais aussi des experts souhaitant connaitre notre regard. 

Il a fait l’objet d’un travail inspiré par le guide Vers la sobriété Foncière développé par le réseau Aménagement Durable du Territoire